Центральная Избирательная Комиссия
Республики Абхазия
Новости
13 Сентября 2020 13:54
Учёт голосов, отданных против всех кандидатов
На выборах в Республике Абхазия избиратель может сделать выбор не за конкретного кандидата, а против всех. Порядок подсчёта таких голосов влияет на расчёт явки и должен обеспечивать точное сопоставление результатов с числом выданных бюллетеней. Главное — отличать содержательный выбор от пустого, испорченного или недействительного бюллетеня.
Правильное отражение воли избирателя требует единого подхода на участке, в территориальной комиссии и при подготовке итогового протокола. Если в журнале или протоколе отдельная категория голосов смешана с недействительными бюллетенями, сумма поданных голосов может показаться неверной, хотя действия участковой комиссии были законными.
Официальные разъяснения, решения комиссии и документы избирательного законодательства позволяют проверить каждый этап. Ниже описан порядок, который применяется при работе с избирательными бюллетенями и подведении результатов.
Смысл отдельного голоса против всех
Позиция «против всех кандидатов» предусматривается в бюллетене отдельной графой. Избиратель выражает свою волю, не поддерживая ни одного из вынесенных на голосование кандидатов. Бюллетень с одной соответствующей отметкой не признаётся недействительным и учитывается как действительный голос.
Такие голоса не прибавляются к результатам отдельных кандидатов. Вместе с тем они входят в число действительных голосов, поскольку гражданин реализовал право на участие в выборах. Комиссия показывает их в протоколе отдельной строкой, чтобы сохранить различие между недействительным бюллетенем и осознанным отказом поддержать предложенные кандидатуры.
На карте сайта комиссии можно найти публикации о ходе избирательных кампаний, предварительных результатах, решениях и нормативных документах. Эти материалы позволяют уточнить правила подсчёта применительно к конкретному выбору и не ограничиваться общим описанием процедуры.
Проверка бюллетеня участковой комиссией
При подсчёте члены участковой избирательной комиссии проверяют каждый поступивший бюллетень. При этом оцениваются его целостность, наличие отметки и возможность однозначно определить волю избирателя. Персональные данные и содержание бюллетеня не подлежат разглашению: работа с документами проходит в установленном законом закрытом порядке.
Если в бюллетене отмечена только графа «против всех кандидатов», выбор избирателя фиксируется отдельно. Одновременная отметка за кандидата и против всех создаёт неопределённость и влечёт признание бюллетеня недействительным. Такой вывод основан не на предположениях комиссии, а на невозможности установить одно конкретное волеизъявление.
Действия с испорченными бюллетенями и документами, которым отказано в действительности, подробно описаны в публикации комиссии о порядке учёта недействительных бюллетеней. Сомнения участниковой комиссии и мотивировка её решения отражаются в журнале, а не остаются только в устных объяснениях.
Раздельный учёт при подсчёте
Сначала комиссия сопоставляет число выданных бюллетеней с числом документов, возвращённых избирателями. Затем она устанавливает количество действительных и недействительных бюллетеней и отдельно перечисляет действительные голоса за каждого кандидата. Голоса, поданные против всех кандидатов, образуют самостоятельную группу и не распределяются между участниками выборов.
Применительно к одной позиции число действительных бюллетеней должно совпадать с суммой голосов за кандидатов и голосов против всех. Недействительные бюллетени учитываются отдельной величиной. Такая арифметическая сверка помогает обнаружить пропуски, повторный учёт или ошибочную запись в протоколе.
После подсчёта составляется протокол участковой комиссии. В нём должны быть указаны контрольные соотношения, количество бюллетеней каждой категории и подписи членов комиссии. Если возникает спор о статусе отдельного документа, комиссия принимает мотивированное решение в предусмотренном порядке и не исправляет результат постфактум без надлежащего оформления.
Различия между видами бюллетеней
Форма бюллетеня и утверждённый порядок подсчёта позволяют разграничить几种 типичных ситуаций. Сравнение показывает, почему одинаковый внешний вид документа может иметь разное значение для явки и итогового голосования.
| Содержимое бюллетеня | Статус документа | Отражение в результатах |
|---|---|---|
| Отмечена только графа «против всех кандидатов» | Не признаётся недействительным | Действительный голос против всех учитывается отдельно и включается в явку |
| Отмечены кандидат и позиция «против всех» | Признаётся недействительным из-за неопределённости выбора | В зачёт кандидату и позиции против всех не поступает |
| На бюллетене нет отметок | Признаётся недействительным | Учитывается в количестве недействительных бюллетеней |
| Отметка неразборчива или исправление не позволяет установить волю | Признаётся недействительным | Не участвует в подсчёте действительных голосов |
| Бюллетень повреждён, выбор определить невозможно | Признаётся недействительным | Учитывается отдельно от голосов против всех |
В некоторых случаях наименование «против всех» пишется рядом с отметкой за кандидата как исправление. Если исправление допускается формой бюллетеня и его смысл однозначен, комиссия применяет соответствующие правила. Если документ допускает несколько толкований, избирателя нельзя лишить права на голосование в пользу предположительного намерения.
Наблюдение и контроль процедуры
Наблюдатели присутствуют при вскрытии пломб, подсчёте и составлении протокола в пределах, установленных законом и регламентом. Они могут наблюдать за перемещением бюллетеней, проверять полноту документов и фиксировать действия комиссии, не вмешиваясь в её работу. Секретность голосования и правила обработки персональных данных при этом сохраняются.
Дополнительный ориентир при изучении принципов избирательного наблюдения дают международные материалы. Для официального толкования конкретных действий комиссии следует использовать решения Центральной избирательной комиссии Республики Абхазия, избирательное законодательство и утверждённую форму бюллетеня.
Замечания наблюдателей и присутствующих избирателей регистрируются в журнале, если это предусмотрено правилами участка. Такие записи позволяют установить, когда и по какому основанию бюллетень был принят либо признан недействительным. Заявление о нарушении подаётся в компетентную комиссию с указанием конкретного обстоятельства, а не общего утверждения о неправильном подсчёте.
Публикация предварительных результатов
После получения протоколов участковых комиссий Центральная избирательная комиссия обобщает сведения и публикует предварительные результаты. В сводке отдельно отражаются голоса за кандидатов, голоса против всех кандидатов и недействительные бюллетени. Такое представление данных позволяет проверить основные контрольные соотношения до окончательного завершения процедуры.
Следующий этап включает контрольный подсчёт, проверку поступивших заявлений и устранение выявленных технических расхождений. Окончательные итоги основываются на оформленных протоколах и решениях комиссии. Изменение любой итоговой цифры должно быть связано с установленным основанием, а не с новой интерпретацией уже отражённых голосов.
При проверке публикации важно обращать внимание на дату и версию документа, а также на то, какие участки включены в сводку. Расхождение между сайтом и копией протокола требует сверки с официальными материалами комиссии. Если необходимы дополнительные разъяснения или реквизиты избирательных комиссий, их можно получить через контактные данные Центральной избирательной комиссии в Сухуми.
Действия при выявленном расхождении
Сначала следует установить характер ошибки. Несовпадение контрольной суммы может быть технической опечаткой, тогда как спор о конкретном бюллетене связан с его оценкой участковой комиссией. Эти обстоятельства рассматриваются разными процедурами, хотя обе позиции могут влиять на окончательные данные.
Заявителю нужно сопоставить публикацию с копией протокола, журналом подсчёта и доступными решениями избирательной комиссии. Особое внимание уделяется категории бюллетеней, порядку их учёта и дате внесения исправлений. Общее несогласие с результатом без указания на конкретный документ или цифру обычно не позволяет установить основание для проверки.
Следующий шаг — подать письменное заявление в компетентную избирательную комиссию в пределах установленного законом срока, указав участок, время обнаружения расхождения, спорную категорию бюллетеней и конкретное контрольное соотношение, а также приложив копию оспариваемого протокола.
Документы
Конституция Республики Абхазия
Скачать 43.4 Кбайт
КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ О выборах депутатов Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия
Скачать 51.8 Кбайт
КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ О выборах Президента Республики Абхазия
Скачать 47.5 Кбайт
РАБОЧИЙ БЛОКНОТ ЧЛЕНА УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ВЫБОРАМ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ 25 АВГУСТА 2019г.
Скачать 2 Мбайт