Порядок работы с переносными ящиками для голосования

Голосование вне помещения участка предназначено для избирателей, которые по состоянию здоровья или по иным предусмотренным законом причинам не могут прибыть в помещение для голосования. Переносной ящик позволяет обеспечить участие таких граждан в выборах, однако требует особенно точного соблюдения процедуры: каждый этап должен быть понятен членам комиссии, наблюдателям и самому избирателю.

Работа с переносным ящиком начинается до выхода группы из помещения участка. Комиссия проверяет основания для голосования вне помещения, уточняет сведения об избирателях, подготавливает бюллетени и необходимые документы. Все действия выполняются открыто, последовательно и с соблюдением тайны волеизъявления.

Основным ориентиром служат Конституция Республики Абхазия, законодательство о выборах, решения Центральной избирательной комиссии и инструкции для участковых комиссий. Актуальные нормативные материалы, сведения о деятельности комиссии и официальные публикации можно найти в разделе материалы комиссии, используя поиск по названию документа.

Основания для голосования вне помещения

Заявление избирателя о голосовании вне помещения принимается в порядке и сроки, установленные избирательным законодательством и решениями комиссии. Членам участковой комиссии важно проверить не только наличие обращения, но и возможность однозначно установить личность заявителя, его адрес и включение в список избирателей данного участка.

Если обращение поступило устно по телефону, сведения фиксируются уполномоченным членом комиссии в установленной форме. При личном обращении избиратель подписывает заявление, если это предусмотрено применяемой процедурой. В документе обычно указываются фамилия, имя и отчество, адрес, причина невозможности прибыть на участок, а также дата обращения.

Причина должна соответствовать установленным основаниям. Само желание проголосовать дома без законной причины не заменяет предусмотренное заявление. При возникновении сомнений вопрос рассматривается на заседании участковой комиссии, а принятое решение отражается в протоколе или ином документе, предусмотренном инструкцией.

До выезда комиссия сверяет список заявителей с данными списка избирателей. Нельзя включать в маршрут лиц, относящихся к другому участку, а также выдавать бюллетень без подтверждения права голосовать. При этом персональные сведения должны использоваться только для организации выборов и не разглашаться посторонним.

Подготовка переносного ящика и выездной группы

Переносной ящик осматривается до начала голосования вне помещения. Члены комиссии проверяют, что он пуст, исправен и не имеет доступа к внутренней части. После проверки ящик закрывается, пломбируется или опечатывается способом, установленным комиссией. Номер ящика и состояние пломбы записываются в соответствующий акт либо журнал.

Выездная группа получает необходимое количество бюллетеней с учётом заявок и установленного порядка выдачи. Количество переданных бюллетеней фиксируется до выхода. К комплекту относятся также список избирателей, заявления, бланки актов, письменные принадлежности и средства, необходимые для опечатывания или оформления документов.

Группа должна состоять из членов участковой комиссии в количестве, предусмотренном законом и инструкцией. На практике присутствие нескольких членов комиссии обеспечивает взаимный контроль. При проведении голосования могут присутствовать наблюдатели, представители кандидатов и другие лица, имеющие соответствующее право. Их присутствие не должно препятствовать свободе выбора и нарушать тайну голосования.

Перед выходом председатель или назначенный им член комиссии разъясняет группе маршрут и порядок действий. Особое внимание уделяется тому, чтобы ящик и бюллетени не оставались без контроля. Если маршрут невозможно продолжить, комиссия возвращается на участок либо действует в соответствии с письменным решением председателя и требованиями законодательства.

Проверка личности и выдача бюллетеня

По прибытии к избирателю члены комиссии представляются и сообщают цель визита. Личность устанавливается по документу, удостоверяющему личность, в порядке, предусмотренном законом. Сведения документа сопоставляются со списком избирателей. Если данные не совпадают, бюллетень не выдается до выяснения обстоятельств.

После проверки избиратель подтверждает получение бюллетеня подписью в списке либо в другом установленном документе. Член комиссии делает отметку о голосовании вне помещения, если такая отметка предусмотрена формой списка. Исправления должны вноситься аккуратно и заверяться в порядке, установленном для избирательной документации.

Избирателю объясняют, как заполнить бюллетень, не подсказывая содержание выбора. Если гражданин не может самостоятельно поставить знак или опустить бюллетень в ящик, он вправе воспользоваться помощью другого лица, если это разрешено законом. Помощником не может быть член комиссии, кандидат или лицо, представляющее кандидата, если соответствующая норма запрещает их участие.

Заполнить бюллетень следует в условиях, исключающих наблюдение за волеизъявлением. В помещении проживания выбирается место, где посторонние не видят отметку. Члены группы не должны требовать показать заполненный бюллетень, фотографировать его или каким-либо образом выяснять выбор гражданина.

Соблюдение тайны и порядок действий при спорных ситуациях

Переносной ящик размещается так, чтобы избиратель мог самостоятельно опустить в него бюллетень после заполнения. Если ящик передаётся члену комиссии для технической помощи, это допускается только в предусмотренном порядке и без раскрытия содержания бюллетеня. Заполненный бюллетень нельзя разворачивать, просматривать или отделять от установленной процедуры.

Наблюдатели вправе присутствовать при голосовании в пределах своих полномочий, но не должны подходить к избирателю настолько близко, чтобы видеть отметку. Запрещены давление, агитация, обсуждение кандидатов и попытки повлиять на решение гражданина. При нарушении председатель выездной группы делает замечание и, если необходимо, фиксирует обстоятельства.

Если избиратель отсутствует, отказывается от голосования или не предъявляет документ, соответствующая причина отмечается в установленной форме. Нельзя оставлять бюллетень у родственников, соседей или представителей учреждения. Нельзя также выдавать один бюллетень за другого человека даже при наличии устной просьбы.

При повреждении бюллетеня избиратель обращается к комиссии с просьбой заменить его, если такая возможность предусмотрена законодательством. Испорченный бланк погашается и учитывается отдельно. Если возникает конфликт или подозрение на нарушение, группа прекращает спорные действия, сообщает председателю участковой комиссии и составляет акт с указанием времени, места и обстоятельств.

Возвращение на участок и оформление документов

После завершения выезда переносной ящик доставляется в помещение участковой комиссии без вскрытия. Его состояние проверяется в присутствии членов комиссии и лиц, имеющих право наблюдать за процедурой. Повреждение пломбы, печати или корпуса не следует оставлять без документирования: составляется акт, а обстоятельства докладываются председателю.

Комиссия сверяет число выданных бюллетеней, подписи избирателей, отметки о голосовании вне помещения и количество неиспользованных либо испорченных бланков. Расхождение не скрывается и не исправляется устно. Оно оформляется документально с указанием возможной причины и рассматривается в соответствии с правилами подсчёта.

Заявления, списки, акты и другие документы передаются председателю или секретарю участковой комиссии. Каждый документ проверяется на наличие подписей, даты и необходимых реквизитов. Если член группы обнаружил ошибку после возвращения, он должен немедленно сообщить о ней, а не вносить изменения самостоятельно.

Переносной ящик хранится до момента, когда законодательство допускает его вскрытие при подсчёте голосов. Вскрытие проводится комиссией в установленной последовательности, с оглашением и фиксацией результатов. Бюллетени из переносного ящика учитываются вместе с другими бюллетенями по правилам, установленным для конкретных выборов.

Контрольный алгоритм для членов комиссии

Перед каждым выездом полезно провести короткую проверку: есть ли заявления и решения комиссии, совпадают ли данные избирателей со списком, исправен ли ящик, зафиксированы ли его номер и состояние пломбы, соответствует ли количество бюллетеней документам. Такая проверка занимает немного времени, но предотвращает ошибки, которые позднее трудно устранить.

Во время визита необходимо соблюдать одну и ту же последовательность: представиться, установить личность, найти избирателя в списке, оформить подпись, выдать бюллетень, обеспечить тайну заполнения, дождаться опускания бюллетеня и сделать предусмотренную отметку. Отклонение от алгоритма допустимо только по причине, прямо указанной в законе или инструкции.

После возвращения группа сверяет документы и передаёт их комиссии. Председатель проверяет целостность переносного ящика, количество оставшихся бюллетеней и полноту подписей. Наблюдателям предоставляется возможность видеть действия комиссии в разрешённых пределах, но персональные данные избирателей не должны становиться доступными для посторонних.

Практический ориентир для каждого выезда прост: законное основание, проверенная личность, добровольное и тайное волеизъявление, непрерывный контроль ящика и полная документальная фиксация. Если каждый член группы последовательно выполняет эти четыре требования, голосование вне помещения проходит прозрачно, а результаты могут быть надёжно учтены при подсчёте.