Памятка членам комиссий по пломбированию переносных ящиков

Переносный ящик для голосования используется при проведении голосования вне помещения для голосования. Его сохранность, правильная подготовка и контроль доступа имеют прямое значение для доверия к процедуре. Каждый член комиссии должен понимать, когда устанавливается пломба, кто участвует в проверке и как фиксируются все действия.

Пломбирование проводится до начала выезда или до выдачи бюллетеней для голосования вне помещения — в соответствии с требованиями избирательного законодательства, решениями комиссии и утверждёнными инструкциями. Ящик должен быть осмотрен так, чтобы присутствующие могли убедиться в его исправности, отсутствии посторонних предметов и невозможности незаметного доступа к содержимому.

Все действия выполняются открыто и последовательно. Если обнаружены повреждение корпуса, неисправность замка, следы вскрытия упаковки либо несоответствие пломбы установленному образцу, работу с таким ящиком нельзя продолжать до выяснения обстоятельств. Сведения о проверке и выявленных обстоятельствах заносятся в предусмотренный документацией акт или журнал.

Подготовка ящика к опечатыванию

Перед пломбированием председатель комиссии организует внешний осмотр переносного ящика. Проверяются стенки, крышка, петли, ручки, замок, щель для опускания бюллетеней и места, предназначенные для установки пломбы. Ящик должен быть сухим, чистым, без повреждений, которые могут повлиять на его закрытие или сохранность находящихся внутри документов.

В проверке участвуют члены комиссии, а при необходимости — наблюдатели и иные лица, имеющие право присутствовать при избирательных действиях. Председатель сообщает, какой ящик используется, проверяет его номер или другое обозначение и сверяет эти данные с записью в документах комиссии. Если применяются пломбы с индивидуальными номерами, их номер фиксируется до установки.

До закрытия следует показать, что внутри ящика ничего нет. Демонстрация проводится в пределах, позволяющих присутствующим рассмотреть внутреннюю часть без лишних манипуляций. После осмотра крышка закрывается, а отверстия и иные доступные элементы блокируются способом, предусмотренным инструкцией.

Порядок установки пломбы

Пломба устанавливается так, чтобы открыть переносный ящик без её повреждения было невозможно либо чтобы попытка вскрытия оставляла очевидный след. При использовании одноразовой номерной пломбы её свободный конец продевается через предусмотренные отверстия и затягивается до плотной фиксации. Нельзя устанавливать пломбу на загрязнённый, плохо закрытый или неисправный механизм.

Если применяется пломбировочная лента, наклейка, сургучная или иная форма контрольного средства, необходимо проверить, что она полностью закрывает место доступа и надёжно закреплена на обеих соединяемых частях. Вид пломбы и способ её установки определяются нормативными документами, поэтому самовольная замена средства контроля недопустима.

После установки пломбы председатель предлагает присутствующим убедиться в её целостности и правильности крепления. Номер, серия или иное обозначение пломбы заносятся в акт, журнал либо другой документ, установленный для избирательной комиссии. В записи также указываются дата, время, номер переносного ящика и фамилии членов комиссии, участвовавших в проверке.

При обнаружении ошибки номер не исправляют поверх старой записи и не заменяют пломбу молча. Председатель сообщает об обстоятельстве комиссии, делает соответствующую отметку в документах и устанавливает новую пломбу в порядке, предусмотренном инструкцией. Старое контрольное средство сохраняется или оформляется так, как требует установленный порядок учёта.

Контроль во время голосования вне помещения

После пломбирования переносный ящик передаётся членам комиссии, ответственным за проведение голосования вне помещения. До выхода из помещения для голосования проверяется, что пломба держится, крышка закрыта, а сведения о ящике и контрольном средстве совпадают с записями. Переносить ящик следует таким образом, чтобы исключить удары, падение и доступ посторонних лиц.

Члены комиссии, сопровождающие ящик, отвечают за его сохранность в течение всего маршрута. Ящик не оставляют без присмотра в автомобиле, коридоре, подъезде или другом месте. Если маршрут предусматривает остановку, члены комиссии должны сохранять непрерывный визуальный контроль либо действовать по специальной процедуре, установленной комиссией.

Бюллетень опускается в ящик самим избирателем, если состояние здоровья позволяет ему выполнить это действие, либо в порядке, который прямо предусмотрен законодательством для конкретной ситуации. Члены комиссии не должны извлекать бюллетени, открывать крышку или каким-либо образом изменять конструкцию переносного ящика во время выездного голосования.

При проведении голосования за пределами помещения важно соблюдать и другие требования: иметь необходимые документы, вести учёт выданных бюллетеней, проверять данные избирателей и оформлять подписи в установленном порядке. Пломба обеспечивает физический контроль ящика, но не заменяет правильного оформления всех сопутствующих избирательных действий.

Действия при повреждении или утрате пломбы

Повреждение пломбы, отсутствие номера, нарушение крепления или следы попытки вскрытия рассматриваются как обстоятельство, требующее немедленной фиксации. Члены комиссии прекращают дальнейшие действия с ящиком и сообщают председателю. Нельзя самостоятельно снимать остатки пломбы, заклеивать повреждённое место или устанавливать новое средство контроля без оформления произошедшего.

В акте указываются номер переносного ящика, время и место обнаружения, состояние пломбы, фамилии присутствующих и краткое описание обстоятельств. По возможности сохраняются все фрагменты повреждённой пломбы, упаковка и другие материалы, которые могут иметь значение для проверки. Запись должна быть точной, без предположений о причинах происшествия.

Председатель комиссии принимает решение в пределах своих полномочий и обращается в вышестоящую избирательную комиссию, если это предусмотрено порядком. Дальнейшее использование ящика, повторное опечатывание, замена переносного ящика или иные действия выполняются только после получения необходимых указаний. Окончательное решение и его основания отражаются в документах.

Не следует скрывать даже небольшое повреждение, если оно могло возникнуть случайно. Открытая фиксация проблемы помогает сохранить доказательства соблюдения процедуры и позволяет компетентному органу оценить, повлияло ли нарушение на сохранность бюллетеней.

Возврат ящика и оформление документов

После завершения голосования вне помещения переносный ящик возвращается в помещение для голосования без вскрытия. Передача осуществляется членами комиссии, которые сопровождали ящик. Председатель или уполномоченный член комиссии повторно осматривает пломбу и сопоставляет её номер с данными, записанными до выезда.

В документах отмечаются время возвращения, состояние ящика и пломбы, а также сведения о выявленных обстоятельствах. Если ящик был опечатан несколькими средствами контроля, проверяется каждое из них. При наличии расхождений составляется акт с участием присутствующих членов комиссии и наблюдателей, если они присутствуют.

Вскрытие переносного ящика производится в порядке, установленном для подсчёта голосов и оформления результатов. До этого момента нельзя извлекать из него бюллетени, пересчитывать их или смешивать с бюллетенями из стационарного ящика. Последовательность действий должна обеспечивать раздельный учёт и возможность последующей проверки.

Заполненные акты, журналы и иные документы хранятся вместе с материалами комиссии в установленном порядке. Для сверки действующих требований следует пользоваться официальными нормативными материалами и публикациями, размещёнными в разделе документов комиссии. Если инструкция обновлена, применяются её актуальные положения, а устные привычки прошлых кампаний не могут служить заменой официальному порядку.

Рабочая проверка перед выездом должна быть короткой, но полной: осмотреть пустой ящик, сверить его обозначение, установить исправную пломбу, записать её номер, показать результат присутствующим и обеспечить непрерывный контроль до возвращения. При любом повреждении или расхождении нужно остановиться, зафиксировать факт и действовать по указаниям комиссии. Такая последовательность сохраняет целостность переносного ящика и делает каждое действие членов комиссии проверяемым.