Памятка для членов комиссии по работе с переносными ящиками

Переносные ящики применяются при организации голосования в местах, определённых комиссией, когда стационарный пункт голосования недоступен или голосование проводится в выездном порядке. Ящик обеспечивает перевозку бюллетеней и сохранение их в закрытом виде, поэтому к его подготовке, сопровождению и приёму предъявляются повышенные требования.

Для члена комиссии важно понимать не только последовательность действий, но и ответственность за каждый этап. Ошибка при опломбировании, нарушение порядка перевозки или неправильное оформление документов может поставить под сомнение результаты голосования. Настоящая памятка напоминает основные правила, которыми следует руководствоваться при работе с переносным ящиком.

Роль переносного ящика и границы компетенции

Переносной ящик является средством сбора и доставки бюллетеней. Его использование допускается только там, где это предусмотрено решением Центральной избирательной комиссии, графиком проведения голосования и указаниями соответствующей избирательной комиссии. Самостоятельно выбирать место голосования или изменять маршрут член комиссии не вправе.

Ящик должен быть прочным, закрытым, снабженным замком или иным устройством, исключающим несанкционированный доступ. На нём наносятся установленные идентификационные обозначения, которые позволяют связать конкретный ящик с участком, временным пунктом голосования, документами и записью о выдаче. Повреждения и следы вскрытия не допускаются.

Переносное голосование нельзя отождествлять с иными способами подачи голоса. Например, для понимания правовой природы отдельной процедуры следует использовать опубликованные ЦИК разъяснения о дистанционном голосовании. Применение переносного ящика основывается на самостоятельном порядке, закреплённом актами избирательного законодательства и инструкциями комиссий.

Подготовка к выездному голосованию

Перед выездом член комиссии получает у председателя перечень необходимых документов и расходных материалов. Обычно требуются удостоверение или иное подтверждение полномочий, уточнённый список избирателей, формы журналов и актов, бюллетени, пломбы или пломбировочные материалы, а также документ, содержащий маршрут и время работы. Перечень определяется с учётом конкретного вида голосования.

Ящик осматривается до начала работы. Проверяются целостность корпуса, работа замка, отсутствие посторонних предметов внутри и наличие всех сопроводительных материалов. Номер ящика сверяется с описью, а пломбы и формы документов — с перечнем выданных материалов. Неисправный ящик нельзя вводить в работу без оформления соответствующего акта.

Перед маршрутом комиссия распределяет обязанности: один член сопровождает ящик, другой отвечает за документы и связь с председателем. Члены заранее согласуют порядок действий при опоздании, изменении маршрута, обнаружении повреждений или поступлении сведений о нештатной ситуации. На каждом пункте должна быть предусмотрена возможность обеспечить тайну голосования и не допустить оставления ящика без присмотра.

Организация голосования во временном пункте

Временный пункт голосования размещается в соответствии с утверждённой схемой. Для заполнения бюллетеня предоставляется отдельное место, исключающее обзор со стороны посторонних лиц. Член комиссии проверяет наличие избирателя в списке, устанавливает его личность и выдаёт бюллетень только этому лицу.

Избиратель заполняет бюллетень самостоятельно. Члены комиссии не указывают выбор, не сообщают предполагаемый результат и не оказывают помощь в заполнении, если это не разрешено установленными правилами. Доступ к бюллетеню после опускания ограничивается, а уполномоченные наблюдатели и представители кандидатов должны находиться в предусмотренном законом порядке и на расстоянии, не позволяющем видеть отметки.

После завершения голосования член комиссии сверяет число выданных бюллетеней с числом избирателей, получивших бюллетени, и записью в списке. Неиспользованные бюллетени, описи и другие материалы учитываются отдельно. Если возникает расхождение, составляется письменное объяснение до упаковки и опломбирования; исправления в журнале делаются с заверением подписью ответственного лица.

Передача и сопровождение ящика

Перед закрытием временного пункта голосования ящик осматривается, после чего опломбируется в соответствии с инструкцией. В акте указываются время и место закрытия, номер пломбы, количество бюллетеней и сведения о лицах, присутствовавших при процедуре. Ящик нельзя вскрывать для проверки содержимого, если такой порядок прямо не установлен действующими правилами.

При перевозке ящик должен постоянно находиться под контролем назначенных сопровождающих. Запрещается оставлять его в транспортном средстве, передавать лицам без соответствующих полномочий, допускать посторонних к материалам и перевозить вместе с личными вещами или предвыборной агитацией. Маршрутные изменения согласовываются с председателем комиссии и фиксируются в документах.

Если на маршруте выявлены повреждение пломбы, остановка движения, угроза безопасности или иное непредвиденное обстоятельство, ящик изымается из обращения до выяснения обстоятельств. Сообщение направляется председателю, обеспечивается охрана, составляется описание событий с указанием времени, места и очевидцев. Возвращаться к обычному порядку можно только после получения необходимых указаний.

Замечания и нештатные ситуации

Расхождение между документами и фактическим количеством бюллетеней требует немедленной фиксации. Член комиссии сверяет журналы, записи в списке, описи возвращённых материалов и акты опломбирования. Если причину установить не удалось, ящик не вскрывается, а материалы передаются в установленном порядке вышестоящей комиссии с сопроводительным документом.

При отказе избирателя от голосования или при попытке вмешательства в работу комиссии необходимо сохранять спокойствие, чётко объяснить порядок действий и, при наличии оснований, пригласить правоохранительные органы. Факты записываются без домыслов, с указанием времени, участников и предъявленных документов. Подпись избирателя ставится только под документами, содержание которых ему разъяснено.

Открытое сообщение о сбое должно содержать фактические сведения без персональных данных и без преждевременных выводов о результатах. Пример последовательного публичного оформления информации можно посмотреть на муниципальном портале, однако для избирательной работы обязательны указания ЦИК и соответствующей избирательной комиссии.

Документирование и отчётность

По возвращении ящик принимается по описи: проверяются идентификационные обозначения, состояние пломбы, комплектность документов и соответствие сведений журнала акту опечатывания. При приёме фиксируются время, место и подписи передающей и принимающей сторон. Расхождения отмечаются до подписания акта, а не после передачи.

В журналах и актах записи делаются разборчиво, без исправлений жидкими корректорами. Если документ дополняется, неверная запись перечёркивается, рядом указывается правильная и ставится подпись ответственного лица. Ведение дополнительных заметок допускается только в предусмотренных формах; отдельные листы, не входящие в установленный комплект, не заменяют положенные документы.

Сведения о выездном голосовании, перевозке и приёме ящиков передаются в сроки, установленные комиссией. В отчёте указываются фактически выполненные действия, количество переданных и возвращённых материалов, зафиксированные замечания и принятые меры. Промежуточные данные нельзя смешивать с официальными предварительными результатами: итоговые показатели оформляются в протоколах установленной формы.

Работа с переносным ящиком строится на точной последовательности: получить документы, проверить пломбу и маршрут, обеспечить тайну голосования, безопасно доставить материалы, подробно зафиксировать приём. Ближайшее действие члена комиссии — до выезда получить у председателя маршрутный лист, сверить номер ящика с описью и отметить в журнале время передачи.