Памятка членам избирательных комиссий по подсчету голосов

Подсчет голосов — один из самых ответственных этапов работы участковой избирательной комиссии. От точности действий каждого члена комиссии зависят достоверность протокола, своевременное установление предварительных итогов и доверие участников избирательного процесса к опубликованным сведениям.

Все процедуры выполняются последовательно, открыто и в соответствии с Конституцией, избирательным законодательством Республики Абхазия, решениями Центральной избирательной комиссии и утвержденными инструкциями. Если отдельная ситуация прямо не урегулирована памяткой, следует обратиться к председателю комиссии и действующим разъяснениям вышестоящего органа.

До начала подсчета необходимо завершить голосование, объявить о переходе к подсчету, обеспечить присутствующим возможность наблюдать за процедурой и подготовить рабочее место. Запрещается менять установленный порядок ради ускорения работы: каждая отметка, упаковка и запись должны быть проверяемыми.

Подготовка помещения и документов

После окончания голосования председатель комиссии объявляет о начале подсчета голосов. В помещении должны оставаться члены комиссии, лица, имеющие право присутствовать при подсчете, а также наблюдатели и представители кандидатов или избирательных объединений, если их полномочия оформлены надлежащим образом.

Рабочий стол освобождают от посторонних предметов. Отдельно размещают избирательные бюллетени, списки избирателей, неиспользованные и испорченные бюллетени, заявления, акты и черновые листы. Мобильные телефоны, личные записи и иные предметы не должны мешать подсчету или создавать сомнения в сохранности документов.

Перед вскрытием ящика председатель предлагает членам комиссии проверить целостность пломб или печатей. При обнаружении повреждений факт фиксируется в акте с указанием времени, обстоятельств и лиц, присутствующих при проверке. Самостоятельно устранять следы повреждения или продолжать процедуру без фиксации обстоятельств нельзя.

Последовательность подсчета

Сначала подсчитываются и погашаются неиспользованные бюллетени, а также бюллетени, испорченные избирателями и замененные в установленном порядке. Их количество сверяется с данными учета. Погашение должно исключать возможность повторного использования: способ погашения определяется законодательством и указаниями Центральной избирательной комиссии.

Затем комиссия работает со списком избирателей. Подсчитывается число подписей избирателей, получивших бюллетени, и количество отметок о выдаче бюллетеней по заявлениям, если такая форма голосования предусмотрена. Каждый показатель объявляется председателем и заносится в черновой расчет, чтобы члены комиссии могли сразу проверить арифметику.

После этого вскрываются переносные ящики, если они использовались, а затем стационарный ящик. Бюллетени извлекаются полностью, демонстрируются присутствующим и раскладываются так, чтобы исключить смешение результатов разных видов голосования. При проведении нескольких избирательных кампаний бюллетени сортируются по соответствующим выборам.

Определение действительности бюллетеней

Бюллетень признается действительным, если по нему можно однозначно установить волеизъявление избирателя и он соответствует установленной форме. Решение принимается комиссией, а спорные экземпляры показываются присутствующим. Член комиссии не должен делать вывод только по цвету, расположению отметки или личному предположению о намерении избирателя.

Недействительными могут быть признаны бюллетени, форма которых не соответствует установленной, отсутствует необходимая отметка комиссии, невозможно определить выбор избирателя либо отмечено больше вариантов, чем разрешено правилами конкретного голосования. Основание для признания бюллетеня недействительным должно быть понятно из самого документа и при необходимости отражено в протоколе или акте.

Пустой бюллетень также учитывается в соответствии с нормами избирательного законодательства. Если решение вызывает разногласия, председатель ставит вопрос на открытое голосование комиссии. Особое мнение члена комиссии при наличии оснований оформляется письменно и приобщается к материалам.

Сортировка и подсчет голосов

После определения действительности бюллетени сортируются по вариантам волеизъявления. Для каждого кандидата, списка или вопроса создается отдельная пачка. Название варианта выбора рекомендуется вслух объявлять при формировании пачки, а после завершения сортировки — пересчитать ее повторно.

Один член комиссии может раскладывать бюллетени, другой — контролировать правильность сортировки, третий — вести записи. При значительном объеме документов обязанности целесообразно периодически распределять заново, чтобы снизить риск усталости и механической ошибки. Наблюдатели вправе видеть ход действий в пределах, установленных законом, однако не должны касаться бюллетеней и документов комиссии.

Каждая пачка пересчитывается поштучно. Удобно использовать группы по пять или десять бюллетеней, но итог обязательно проверяется повторным пересчетом. Полученные числа объявляются председателем, заносятся в черновик и сопоставляются с данными других членов комиссии.

Сверка итогов и оформление протокола

До подписания протокола комиссия проводит арифметическую проверку. Число бюллетеней, извлеченных из ящиков, сопоставляется с числом бюллетеней, выданных избирателям, с учетом предусмотренных законом особенностей. Итоги по кандидатам или вариантам ответа складываются с числом недействительных бюллетеней и сравниваются с общим количеством бюллетеней, участвовавших в подсчете.

Не следует исправлять несоответствие путем подгонки цифр. Если обнаружена ошибка, комиссия возвращается к соответствующему этапу: повторно пересчитывает пачку, проверяет список, записи о выдаче или данные актов. Причина корректировки и окончательные сведения должны быть отражены в установленном порядке.

Протокол заполняется разборчиво, без сокращений, не предусмотренных формой, и в соответствии с утвержденным образцом. Перед подписанием председатель зачитывает основные показатели вслух. Каждый член комиссии проверяет данные, дату, время, номер участка и наличие необходимых подписей. Подписание пустого или незаполненного протокола недопустимо.

Если член комиссии не согласен с отдельным решением или показателем, он вправе изложить особое мнение. Оно оформляется письменно, подписывается и приобщается к протоколу. Отказ от подписи, если он заявлен, также фиксируется с указанием причины в предусмотренном документе.

Упаковка материалов и передача сведений

После оформления протокола бюллетени, списки, заявления, акты и другие документы упаковываются раздельно либо в порядке, установленном инструкцией. На упаковке указываются ее содержимое, номер избирательного участка, дата и подписи ответственных лиц. Упаковка должна быть опечатана так, чтобы вскрытие оставляло заметный след.

Копии протокола выдаются лицам, имеющим на это право, после заверения в установленном порядке. Представленные копии должны быть читаемыми и содержать необходимые реквизиты. Информация о предварительных итогах передается в вышестоящую комиссию по утвержденному каналу связи, без устных замен официальной отчетности.

При транспортировке председатель и сопровождающие лица обеспечивают сохранность документов. Нельзя оставлять пакеты без присмотра, перевозить их вместе с личными вещами или передавать посторонним лицам. При возникновении чрезвычайной ситуации действия комиссии фиксируются актом, а вышестоящий орган уведомляется незамедлительно.

Что проверить перед завершением работы

• все бюллетени распределены по категориям и пересчитаны повторно;
• показатели протокола согласуются со списком избирателей, актами и черновыми расчетами;
• спорные и недействительные бюллетени сохранены отдельно и учтены по правилам;
• протокол подписан всеми присутствующими членами комиссии, а особые мнения приложены;
• документы упакованы, опечатаны и подготовлены к передаче в установленном порядке.

Председателю комиссии важно контролировать не скорость, а последовательность процедуры. Секретарь проверяет реквизиты документов и полноту приложений, а каждый член комиссии отвечает за внимательное участие в подсчете и своевременное сообщение об обнаруженной ошибке. Открытое объявление показателей помогает всем присутствующим увидеть логику формирования итогов.

Актуальные нормативные документы, сведения о работе комиссии, графики и официальные материалы можно найти через карту официального сайта. При расхождении между старой рабочей копией инструкции и действующим документом следует руководствоваться последней редакцией, опубликованной уполномоченным органом.

Точная работа участковой комиссии начинается с подготовки и завершается правильной передачей каждого документа. Используйте эту памятку вместе с действующим законодательством и инструкциями Центральной избирательной комиссии, проводите повторную сверку показателей и обращайтесь в вышестоящую комиссию при любом спорном обстоятельстве.